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去年8月，南京市為推進服務業系統化、高端化發展，印發瞭《南京市建設中國現代服務業名城實施方案》（寧委辦發〔2016〕56號）。從截止到今年上半年的情況看，該方案實施順利，後續工作也在紮實有力地推進。特別是作為《方案》重要內容的“四個中心”“九項工程”建設，進展尤為明顯。
總體目標進展順利
去年南京市服務業增加值6133.3億元，同比增長10.2%，高於全市GDP增速2.2個百分點，服務業增加值占全市GDP比重58.4%，比前年底提高瞭1.1個百分點。今年上半年，各項數據顯示，南京市服務業健康穩定發展。
該市服務業的優勢領域和特色產業拓展提速。科技服務業、文化創意和設計產業、健康服務業3個產業的規模均保持全省第一。去年全市軟件和信息服務業務收入達到4737億元，同比增長15%，其中，中國（南京）軟件谷軟件和信息服務業務收入達到1900億元，在全國同類園區中排第4位；全年全市共舉辦大中型會議和展覽項目2880個，展覽總面積431萬平方米，國際會議與大會協會（ICCA）最新發佈全球會議目的地城市排行榜，南京列中國（內地）城市第4位。服務業的龍頭企業也發展迅速：蘇寧雲商、途牛科技、焦點科技、雲田數碼4傢企業被認定為江蘇省互聯網平臺經濟“百千萬”工程重點企業；蘇交科、擎天科技、亞信科技、潤和軟件、中電環保、蘇鷹人才、上海外服以及江蘇省建築工程質量檢測中心8傢企業被認定為江蘇省生產性服務業領軍企業。
“四個中心”穩步推進
《方案》提出瞭把南京建設成金融服務中心、商貿物流中心、文創旅遊中心、健康醫療中心等“四個中心”，目前這一建設穩步推進。去年全市實現金融業增加值1241.8億元，同比增長14%，占服務業增加值比重約為21%，產業規模繼續位居全市服務業首位。今年一季度，實現金融業增加值302.3億元，同比增長11.9%。
台中高級月子中心
去年，《南京市“十三五”金融業發展規劃》出臺，提出瞭打造 “一核、兩區、多點”的整體協同發展格局，金融服務空間佈局優化和載體建設加快推進。同時，駐寧金融組織進一步完善，金融對實體經濟的服務功能不斷強化，多層次資本市場運用快速發展，地方新型金融組織創新發展，區域金融合作進一步加強。去年成功舉辦瞭 “2016泛長三角區域金融創新 合作與發展峰會”，簽署瞭“泛長三角城市金融辦共同維護區域金融安全穩定合作備忘錄”，就共同推進區域金融安全和穩定達成多項共識。
去年南京市完成社會消費品零售總額5088億元，同比增長10.9%。全市社會物流總額 29170.9億元，同比增長5%，社會物流總費用1483.9億元，與GDP的比率為14.1%，比去年下降0.61個百分點，物流業增加值為691.7億元，按可比價格計算增長8.2%。2017年一季度，完成社會消費品零售總額1382.3億元，同比增長 10.8%。
為策應商貿物流中心的建設，該市成立瞭內貿流通體制改革領導小組，內貿流通體制改革取得成效；物流運輸保持平穩；城市共同配送試點加快推進；積極提振市場消費；電子商務加快發展。同時，該市服務貿易和服務外包得到重點推進。去年成功舉辦2016全球服務外包大會及第九屆中國國際服務外包合作大會，服務外包保持全國領先地位。並積極開展江北新區服務貿易創新發展試點，成立瞭領導小組，制定瞭試點方案，實施瞭任務分解和推進。
作為歷史悠久的文化名城，南京市文創旅遊業的發展頗具特色。去年，全市文化產業增加值預計超過630億元，增速超過10%，連續6年在全省文化發展績效考核中排名第一；文化創意和設計服務增加值增速超過20%，占文化產業增加值比重超過36%；全市旅遊總收入達1909.3億元，同比增長13.1%。該市獲文化部批準為首批“文化消費試點城市”，獲國傢旅遊局批復開展創建國傢全域旅遊示范城市，推進江寧、秦淮兩區創建國傢全域旅遊示范區。
南京市近年來醫療服務水平不斷提升，逐步形成科學、規范、台中產後護理中心有效的醫療質量管理控制與持續改進體系：三級公立醫院專傢門診預約就診率保持在85%以上，遠程醫療服務已基本實現與全國部分重點專科醫院和周邊有條件的各級醫院互聯，非公醫療機構加快發展。該市還深入開展醫療創新，加快推進智慧醫療，不斷提升中醫藥綜合服務水平，全力推進綜合醫改試點，積極促進健康產業發展，正逐步建成醫療健康中心。
“九項工程”項項落實
《方案》中作為重要內容的創新發展引領工程、產業升級推進工程、空間佈局優化工程、產業載體建設工程、市場主體培育工程、對外開放促進工程、品牌標準創建工程、市場環境改善工程、人才保障提升工程等“九項工程”均得到落實。該市深入實施企業研發機構建設“百台中產後護理推薦千萬”工程，充分發揮企業在技術創新中主導作用，技術創新不斷推進；管理創新和模式創新成效顯著。
去年全市生產性服務業增加值總體增速達到12%，占服務業增加值比重達到50%，年度提升0.8個百分點。高端服務業和新興服務業規模不斷提升，服務業產業升級明顯。
在空間佈局優化方面，東南科技創新示范帶產業園區支撐不斷強化；主城服務業總量和產業密度進一步提高，去年玄武、秦淮、建鄴、鼓樓、雨花臺5個主城區實現服務業增加值2888.4億元，占全市比重達到47.1%；三大樞紐經濟區建設全面展開，空港、海港和高鐵三大樞紐經濟區推進開工瞭總投資339億元的29個重大項目。
在產業載體建設方面，去年該市共有中國（南京）軟件谷、南京生物醫藥谷、南京白下高新技術產業園3傢集聚區被認定為江蘇省首批生產性服務業集聚示范區。新增認定5傢市級服務業集聚區，對發展情況不達標的集聚區進行瞭淘汰。
為瞭加強培育市場主體，去年南京市納入市級備案的眾創空間共有169傢，其中國傢級27傢，省級以上97傢；在孵企業8000傢，累計畢業企業2900傢。2016年全年新增服務業註冊企業17.3萬戶，同比增長46%，全市服務業註冊企業數達到38萬戶。
為擴大服務業對外開放度，南京市積極發展外貿新興業態，認定和扶持一批市級外貿綜合服務試點企業及培育對象，去年3傢企業成功申報省級外貿綜合服務試點企業；積極提升雙向開放水平，南京江蘇中德邦泰軌道交通裝備有限公司成功收購瞭具有121年歷史的德國老牌軌道車輛企業——德紹車輛技術公司。2016年，在“一帶一路”沿線國傢累計完成對外承包工程營業額14.1億美元，同比增長34.3%。
在品牌標準創建方面，南京市完成瞭“每年培育省、市級服務業名牌和市長質量獎企業30 傢左右，爭創省長質量獎”的目標。在服務業馳名商標、省市著名商標建設方面，均達到名城建設的目標要求。在市場環境改善方面，該市完成營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證數據與省並聯審批系統的互聯，實現數據共享，“三證合一”及“多證合一”登記制度改革全面落實，年度發放電子營業執照近4萬份；並加大知識產權保護和執法力度，保護知識產權。為服務業發展提供人才保障，認真貫徹落實《關於“創業南京”人才計劃的實施意見》，成功舉辦第九屆中國留學人員南京國際交流與合作大會，組織實施瞭2016年度高層次創業人才引進計劃申報工作，積極落實並完善《南京人才居住證實施辦法》，完善出臺瞭小微企業吸納高校畢業生就業社保補貼等操作辦法，出臺瞭“南京市青年大學生創業引領計劃”實施細則和優秀創業項目評審辦法，為引進人才和促進創業創造更好條件。
在下一步工作中，南京市將加大對薄弱產業的發展推力、加快推進服務業產業投資、推進服務業特色片區和載體建設、進一步加快服務業市場主體建設、繼台中月子會所續優化產業政策，加快建設中國現代服務業名城。
肖旭光 陳思遠
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