那我付出的呢

工商時報【黃文正】

美國2016年總統大選，民主共和兩黨準總統候選人都轉向貿易保護主義，此基調恐成一個分水嶺，對未來全球政治和經濟產生深遠的影響。

■Bernie Sanders said earlier this year: "Since 2001 we have lost 60,000 factories in America, a lot of those having to do with disastrous trade agreements."

美國轉向擁抱貿易保護主義，不論共和黨準總統候選人川普或民主黨準總統候選人希拉蕊贏得2016年總統大選，都可能宣示反對《跨太平洋夥伴協定》（TPP）。包括美國在內的12個國家在2月間才在紐西蘭簽署該項協定。

川普向來反對自由貿易理論，自投入總統初選後，貿易保護主義一直是他的選戰主軸，民粹語彙深受保守派選民青睞，支持度也跟著扶搖直上。他6月在印第安納州造勢大會上說：「我們有如被搶劫的小豬撲滿，我們不能再允許中國繼續強暴我們的國家。」

希拉蕊跟風 立場髮夾彎

民主黨準總統候選人希拉蕊也跟風轉向貿易保護主義。她在擔任歐巴馬總統第1個任期國務卿時，曾大力支持TPP；然而，現在她成為總統參選人，立場卻出現「髮夾彎」。當被問及TPP議題時，她只低調地說「聽過」這項協定，以及「我不贊同我所知悉的」。

英國廣播公司（BBC）指出，保護主義的政治立場源於經濟現實，譬如賓州的史蒂爾頓鎮（Steelton）。它的名字來自蓬勃發展的鋼鐵產業。19世紀60年代起，鋼鐵成為這個城鎮的經濟發展重心，但今日薩斯奎漢娜河畔的大批工廠已不再營業，街道上到處都是空蕩蕩店鋪和封閉的辦公室。

1952年就在鎮上經營「奎格利餐館」的奎格利說：「進口鋼材殺死了那些鋼鐵廠，當年史蒂爾頓大約有6,000名鋼鐵工人，1周工作7天，每天分3個班，如今還苦撐經營的鋼鐵廠，只剩600名工人。」

中國成為眾矢之的

美國民眾紛紛把怒火投向中國。麻省理工學院最新研究發現，2001年起受中國的強力競爭，美國傳統製造業地區受創最巨，工作大量流失，遠較其它產業區域慘重。

賓州製造業協會主席泰勒（David Taylor）是主流派共和黨員，痛恨川普搶了他心愛的黨。他說：「我吶喊了15年，但這樣的故事沒人要聽，國家領導人完全沒有採取行動。我討厭川普，不幸的是，這議題已被川普這樣的政客利用。」

事實上，共和黨有著悠久的貿易保護主義傳統，雖曾在19世紀70、80年代因此議題產生分裂，大多數的歷史都與保護主義密切相關。其中最著名的，莫過共和黨籍胡佛總統1930年6月簽署的《斯姆特－霍利關稅法案》（The Smoot－Hawley Tariff Act）。

該法案提高20,000多種外國進口商品關稅，某些稅率更大幅提高約50％。當時，胡佛等人期望藉此鼓勵美國人購買本國商品、增加政府收入、以及保護農民利益。不料，因全球經濟衰退，其它國家也對美國商品徵收報複性關稅，結果反而加劇經濟蕭條。

不過，熟悉華府的知情人士預料，一旦希拉蕊當選總統，她將回歸自由貿易的初衷，並推動落實TPP。然而，在火熱的競選期間，她絕不會鬆口表態，因大選中有關貿易的辯論，容易傾向貿易保護主義，稍不留意，可能流失不少選票。

希拉蕊當選後，可能要很長時間才會正式批准TPP，部分自由貿易倡議者擔憂，此舉恐致全球出現新一輪貿易戰。